地区先进经验基础上，结合铜山区实际，对现有工作体系优化提升，建立重点项目全生命周期服务管理会商会办工作推进机制，特制定本工作方案。
（一）强化统筹协调。全过程参与并指导各责任单位按照各级政策法规做好项目招引谋划、规模管控、项目报批、手续办理、建设实施、达产达效等工作。
（二）强化流程的优化。创新审批事项，开展会商联审、并联审批、联审联批，提高招引项目质量，简化审批流程，减少审批时间。
（三）强化要素协调。加强项目要素保障、政策处理、资金争取、工程协调、入库入规等统筹和服务，妥善处理属地与项目专班、部门的关系，推动重点项目协同高效运行。
重大办作为重点项目推进服务统筹协调机构，全程参与、统筹协调、指导推进区内重点项目招引落地、开工投建、达产达效，参与重点项目全过程、全生命周期服务管理。其职能最重要的包含以下四个方面：
（一）统筹职能。统筹谋划重点项目编排，协调项目资金、用地、能耗、排放等资源要素保障，相互配合、形成合力，确保全区重点项目统一整体推进。
（二）协调职能。定期召开重点项目会商会办会议，协调解决重点项目推进中的问题或困难，提出切实可行的解决路径和工作建议，提交行业主管部门及属地镇（街道）限期解决。提出需提交区委、区政府主要领导专题推进会，区重点项目协调会审议事项，为区委、区政府重点项目决策提供意见建议。
（三）服务职能。服务重点项目前期谋划、评审、推进路径和向上争取等。协同其他部门及科室做好助企纾困的同时，积极争取省市级及以上专项资金、中央及省市政策性无偿资金、有偿贴息资金、政策性贷款等各类资金支持。
（四）督考职能。制定重点项目年度、季度、月度计划，定期调度项目进展，对滞后项目下达催办单，督促责任单位快速推进，切实推动任务落实、问题整改、制度完善，确保各项目标任务达到预期。
由常务副区长召集，会同经发局、招商中心、资规局、生态环境局、财政局、行政审批局、税务局、项目属地镇等单位，对企业投资类重点项目开展会商联审（原则上每周开展一次，紧急状况随时召开），重点对产业政策准入、投资额、选址用地、建筑面积、预期亩均税收、环评、能评、基金支持等关键指标，进行多部门会商联审把关，会商联审通过准予落地的项目，加快完善备案、土地、环评等相关手续。涉及部门具体职责如下：
1.招商中心：负责说明基本成熟的拟招引落地项目情况，重点对项目优势、产业高质量发展前景、投资额、拟选址、规划建筑面积、生产的基本工艺、产品、亩均投资强度、亩均税收等方面做出科学研判，确保项目可行性强能落地，投资协议中数据真实可靠，招商优惠政策条款稳妥。
2.属地镇（项目方）：负责补充汇报项目选址用地、配套产业、供水供电、用水排水等相关情况；提前准备自行招引项目的可研报告，重点对选址地块土地性质及现状、投资额、规划建筑面积、生产的基本工艺、产品、污染物排放量、能耗、用水排水、亩均投资强度、亩均税收等方面做出科学研判，确保项目可行性强能落地，投资协议中数据真实可靠，招商优惠政策条款稳妥。
3.经发局：负责把关项目是不是满足现行行业准入政策，是否与属地镇（街道）主导产业定位匹配，有没有产业引领性和带动性，投资构成是不是合理，项目综合能耗测算及保障是否有支撑等。
4.资规局：负责审核项目拟选址区域布局是不是满足土地利用规划，土地征收报批是否可行，亩均投资强度是不是达到区域用地要求等。
5.生态环境局：负责审核项目是不是满足环评政策，分析预测项目对拟选址周围环境可能造成的影响。
由重大办牵头，会同经发局、资规局、生态环境局、行政审批局、住建局等部门，协助项目属地、项目投资方详细制订《项目建设推进计划表》，确保项目建设手续按时间节点高效有序推进。按照“拿地即开工”有关要求，对已确定建设内容的项目，利用土地出让完成前的准备阶段，先行开展项目各项预审工作(包括规划方案审查、总平面图审查、确定勘察设计单位、地质勘探、施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、质监安监介入等)，定期召开会商会办例会，对项目开工前期手续协调办理，做好要素保障，涉及部门具体职责如下：
1.属地镇（街道）：负责帮助拟建设重点项目投资主体办理“拿地即开工”申请；对拟征收土地进行现状调查、社会稳定风险评估、被征地农民入社保名单上报、签订征地补偿安置协议等工作；制定项目推进计划表，指导投资企业充分的利用土地出让前的准备阶段，联系第三方公司编制能评、环评，完成规划方案和施工图设计，并及时报送有关部门和审图中心进行模拟化审查，根据初步审查结果做修改完善，保证投资企业在签订土地出让合同并交付土地出让金后，即可办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程项目施工许可证等业务事项，确保企业拿地即可开工建设。
3.资规局：负责建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、不动产登记（净地）、建设工程规划许可证、不动产登记（房地一体）等手续预审、办理工作。
4.生态环境局：负责指导督促项目在选址完成、开工建设前完成环境影响评价。
5.行政审批局：负责节能审查、人防、水土保持方案审批和建筑工程项目施工许可证手续办理工作。
6.住建局：负责协调施工图图纸审查、建设工程招标备案、建设工程合同归集、建设工程安全监督备案、建设工程质量监督通知书等建设手续办理工作。
7.区财政局：负责落实征地预存款，存放于银行专户，出具缴款凭证和资金到账证明。
8.区司法局：负责对征地过程中以区政府名义发文的相关材料的合法性审查，并出具审查建议。
10.区人社局：负责对镇、村提供的社保人员名单进行专项审核，并在《被征地农民社会保障落实情况审核表》上盖章确认后，报市人社局复核；负责农民工工资保证金监督工作。
项目启动开工后，项目属地按照《项目建设推进计划表》“一人一企”包挂到位，每天现场推进项目建设，重大办每天对项目建设情况做跟踪调度和服务。按照“开工即加速”要求，定期组织经发局、行政审批局、资规局、生态环境局、住建局、招商中心、统计局等相关单位及项目属地、项目投资方召开会商会议，对存在的问题和困难予以协调解决。必要时可按照“一事一议、急事急办”的原则，第一时间召开会办会议，保证工作高效开展。涉及部门具体职责如下：
1.属地及要素保障部门：继续协助项目方完善各项建设手续，落实水、电、气、通信、征地拆迁、外部配套等其他建设条件，确保项目按计划顺利实施。
2.统计局：负责指导乡镇、公司进行统计相关科目填报，重点指导固定资产投资入库申报，应统尽统、不重不漏，早备资料、及时入库。
1.投产项目跟进。项目建设手续完备，完成备案中的各项建设内容，工业项目、农产品加工项目设备全部安装好，并投入运行，基本的产品实现批量化生产，形成开票出售的收益；服务业项目正式投入运营，形成营业收入。重大办指导属地镇认真填报“徐州市产业项目全生命周期管理平台”和“铜山区项目推进管理系统”。并将项目信息及时移交区经发局和统计局，纳入“规上企业”培育库进行重点培育，符合规模以上企业要求的，由统计局负责指导申报“四上企业”名录库。
2.全生命周期管理。对每个列入省、市、区级的重点项目，重大办负责项目全生命周期跟踪服务管理。重点跟踪管理重大产业项目开工项目手续是否完备、固定资产投资完成情况、转投产情况、投产项目转四上企业情况、项目实际达产达效情况及是否存在停建缓建等情况，确保项目招得准、引得进、落得下、建得好。涉及部门具体职责如下：
（1）属地镇（街道）：负责每周周五上午上报项目本周推进情况；及时足额上报项目固投入库，应统尽统；建立“一项一档、一企一册”档案，跟踪汇总项目手续及运行数据监测信息，及时上报至重大办及其他相关部门。
（2）经发局（重大办）：负责动态跟踪发现并了解企业运行中的实际困难，拿出有明确的目的性的助企纾困方案；按照“一镇一档、一项一档”做好项目全生命周期服务管理资料梳理汇总归档；协同统计局作好企业规上工业产值、固定资产投资等有关数据跟踪分析；对标企业经营质效，牵头进行评价并纳入考核。
（3）统计局：负责指导企业做好规上工业总产值、固定资产投资等重点经济指标的上报，及时跟踪察觉缺陷，提出解决方案。
（4）税务局：负责提供投产项目的开票出售的收益、税收完成情况，同时协助镇（街道）做好综合治税工作。
（5）招商中心：负责对照《项目投资合作协议》，协同属地镇共同督查企业实际履约情况，比对招引项目实际达产达效情况。对于违约项目要及时止损，并严格依法依规追究企业违约责任。
一是定期调度协调。经发局牵头每周调度重点项目工作进度，牵头召集相关责任单位定期召开专题协调调度，难以协调的问题报请区政府分管领导；二是集中调度协调。区政府分管领导对经发局呈报需解决事项，及时召开协调推进会，原则上每半个月召开一次，特殊情况可临时组织召开；三是重点调度协调。区政府分管领导难以协调的或特别重大的问题，报请区政府主要领导，召开协调推进会，原则上每月召开一次；四是专题调度协调。区委主要领导对需协调解决的重大事项做专题调度、协调推进。
重大办对项目序时节点计划及调度协调会确定事项落实情况做跟踪。针对推进滞后或到期未解决的问题，向服务保障不到位或推进不力的职能部门、项目责任单位下达重点项目督办提醒函、催办单，要求明确措施落实不到位的原因和完成时限。
区政府督查室每季度对省、市、区级项目进行督查，重点督查《项目建设推进计划表》节点进度完成情况及协调会提出的解决事项，通报项目进展情况，同时报送区委、区政府主要领导。
（一）健全推进流程。完善重大产业项目建设手续办理流程，规范项目推进制度，实行项目土地手续和后续其他手续“同步走”的办理模式，利用土地征收空档期，对规划设计等后续环节进行实质性审查、审批，出具“模拟审批”意见。
（二）组织业务培训。组织各职能部门、属地集中学习项目推进环节的重点、难点和相关法律和法规等，熟悉项目审批、招投标、建设流程，提高专业方面技术能力、依法依规意识，提升项目专业化管理水平。
（三）严肃督查考核。由区政府督查室牵头，对推进不力、进度缓慢、不作为、慢作为的职能部门及项目属地督办、交办，并对主要负责人进行全区通报批评。情节严重的，由区纪委监委启动追责问责程序。
（四）营造良好氛围。及时总结经验，利用线上线下载体，宣传全区重大产业项目推进成果，树立一批在推进重点项目建设中争先创优的典型事迹和个人，营造大抓项目、抓实项目、务实创新、真抓实干的工作氛围，形成“政府助力、企业努力、多方发力”的良好局面，助推铜山高水平质量的发展。